Wyrok TK z dnia 20 października 2003, sygn. U 2/02

1. Wnioskiem z 28 stycznia 2002 r. Rada Powiatu Zielonogórskiego zwróciła się do Trybunału Konstytucyjnego o zbadanie zgodności 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 15 kwietnia 1998 r. w sprawie organów uprawnionych i organów obowiązanych do przeprowadzenia kontroli wykonania obowiązku zawarcia umowy ubezpieczenia obowiązkowego oraz trybu ustalania i egzekwowania opłaty za niedopełnienie tego obowiązku (Dz. U. Nr 74, poz. 474 ze zm.; dalej: rozporządzenia RM z 15 kwietnia 1998 r.) z art. 166 ust. 2 oraz art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 ze zm.).

Wnioskodawca wskazał, iż zakwestionowany przepis rozporządzenia RM z 15 kwietnia 1998 r. zlecił jednostce samorządu terytorialnego, tj. staroście właściwemu ze względu na położenie gospodarstwa rolnego, przeprowadzanie kontroli wykonania obowiązku zawarcia umowy ubezpieczenia budynków wchodzących w skład gospodarstwa rolnego od ognia i innych zdarzeń losowych. Wobec tego podniesiono zarzut, iż przypisanie przedmiotowego zadania powiatom jest niezgodne z treścią art. 2 ust. 1 ustawy z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym, który stanowi, iż powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Zarzucono również, iż zakwestionowany przepis jest niezgodny z art. 166 ust. 2 Konstytucji, ponieważ uchybia zasadzie nakładania na jednostki samorządu terytorialnego innych zadań publicznych w trybie ustawowym.

W uzasadnieniu sformułowano również, nie powołany w petitum wniosku zarzut, iż brak jakiegokolwiek finansowania zadania określonego w przepisie 3 pkt 1 rozporządzenia RM z 15 kwietnia 1998 r. jest rozwiązaniem sprzecznym z zasadą wyrażoną w art. 167 ust. 4 Konstytucji. Nie podano jednak argumentacji na poparcie tego zarzutu.

2. W piśmie z 16 maja 2002 r. do zarzutów wnioskodawcy ustosunkował się