Postanowienie TK z dnia 27 września 2005, sygn. U 2/05

1. Rzecznik Praw Obywatelskich w piśmie z 10 lutego 2005 r. wniósł o stwierdzenie niezgodności § 14 ust. 2 pkt 4 lit. c rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2004 r. Nr 97, poz. 970 ze zm.) z art. 92 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), a także z art. 2 i art. 92 ust. 1 Konstytucji.

Kwestionowany przez Rzecznika przepis stanowi: „W przypadku gdy wystawiono faktury, faktury korygujące lub dokumenty celne potwierdzające czynności, do których mają zastosowanie przepisy art. 58 i 83 kodeksu cywilnego – faktury te i dokumenty celne nie stanowią podstawy do obniżenia podatku należnego oraz zwrotu różnicy podatku lub zwrotu podatku naliczonego”. Rzecznik już poprzednio zaskarżał do Trybunału analogicznie brzmiące przepisy rozporządzeń Ministra Finansów. W obecnej sprawie powtórzył wcześniej podnoszone zarzuty. Wskazał, że wydanie przez Ministra Finansów zaskarżonego rozporządzenia w sytuacji, gdy znane były zarzuty stawiane podobnej regulacji zawartej w art. 24b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacji podatkowej (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.) oraz wejście tego rozporządzenia w życie z dniem 1 maja 2004 r., gdy mocą wyroku Trybunału Konstytucyjnego wspomniana regulacja z ordynacji podatkowej została uchylona z dniem 31 maja 2004 r., jest oczywistą niekonsekwencją i naruszeniem zasad poprawnej legislacji. Rzecznik podkreślił, że już po wyroku Trybunału Konstytucyjnego w sprawie art. 24b § 1 ordynacji podatkowej Minister Finansów dwukrotnie nowelizował zaskarżone rozporządzenie, nie zmieniając jednak kwestionowanej regulacji § 14 ust. 2 pkt 4 lit. c rozporządzenia.

Rzecznik odniósł się do pojęcia obejścia prawa,