Uzasadnienie
| ORZECZENIE |
z dnia 6 maja 1997 r.
|
| Sygn. akt U 2/96 |
Uzasadnienie
I
1. Zarząd Krajowy Ogólnopolskiego Związku Zawodowego Lekarzy wystąpił 12 stycznia 1996 r. o zbadanie zgodności uchwały Rady
Ministrów Nr 7/94 z 15 lutego 1994 r. w sprawie powołania Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno–Gospodarczych z art. 1 i
art. 3 przepisów konstytucyjnych utrzymanych w mocy na podstawie art. 77 Ustawy Konstytucyjnej z 17 października 1992 r. o
wzajemnych stosunkach między władzą ustawodawczą i wykonawczą Rzeczypospolitej Polskiej oraz o samorządzie terytorialnym oraz
z ustawą o związkach zawodowych, ustawą o rozwiązywaniu sporów zbiorowych oraz z kodeksem pracy (dział jedenasty).
W uzasadnieniu wniosku podniesiono, że przyjęty w uchwale Rady Ministrów Nr 7/94 model zakresu i trybu negocjacji oraz stron
mających uprawnienie do brania udziału w negocjacjach prowadzonych w ramach Trójstronnej Komisji dotyczących wielkości wynagrodzenia
pracowników państwowej sfery budżetowej jest sprzeczny z konstytucyjną zasadą demokratycznego państwa prawnego. Narusza także
zasadę równorzędnego traktowania związków zawodowych przez organy administracji państwowej. Istniejący stan prawny rodzi,
zdaniem wnioskodawcy, poczucie braku zaufania obywateli do państwa i prawa, co narusza art. 1 przepisów konstytucyjnych utrzymanych
w mocy oraz umożliwia organom państwa działanie niezgodne z prawem, co stanowi naruszenie art. 3 przepisów konstytucyjnych
utrzymanych w mocy.
jako podstawowy punkt odniesienia sprzeczności uchwały Rady Ministrów Nr 7/94 z postanowieniami kodeksu pracy, ustawy o związkach
zawodowych oraz ustawy o rozwiązywaniu sporów zbiorowych, wnioskodawca wskazał przepisy ustawy z 23 grudnia 1994 r. o kształtowaniu
środków na wynagrodzenia w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw. Zdaniem wnioskodawcy Trójstronna
Komisja wkracza tutaj w kompetencje związków zawodowych i w istocie je zastępuje, a podejmowane przez nią decyzje mają bezwzględnie
obowiązujący charakter i to nie tylko w odniesieniu do stron uzgadniających stanowiska, lecz także w stosunku do wszystkich
innych związków zawodowych działających w sferze budżetowej. W ocenie wnioskodawcy przepisy uchwały ograniczają