Uzasadnienie
| WYROK |
z dnia 27 listopada 2000 r.
|
| Sygn. akt U 3/00 |
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ |
Uzasadnienie:
I
1. Rada Gminy Uście Gorlickie, działając na podstawie art. 191 ust. 1 pkt 3 Konstytucji RP, wystąpiła z wnioskiem do Trybunału
Konstytucyjnego o stwierdzenie niezgodności § 5 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie ustalenia granic niektórych
gmin z art. 4 ust. l i 2 i art. 5a ustawy o samorządzie gminnym oraz z art. 7 i art. 32 Konstytucji RP. Zgodnie z treścią
zaskarżonego przepisu rozporządzenia Rady Ministrów: “w województwie małopolskim w powiecie gorlickim zmienia się granice
gminy Ropa przez przyłączenie obszaru wsi Klimkówka z gminy Uście Gorlickie”. Uzasadniając postawiony zarzut wnioskodawca
podniósł, iż zgodnie z art. 4 ust. 1 i art. 5a ustawy o samorządzie gminnym każdy podział gminy, dokonywany w drodze rozporządzenia
Rady Ministrów, winien być poprzedzony obligatoryjnymi konsultacjami społecznymi, których zasady i tryb przeprowadzania określa
rada gminy. W ocenie wnioskodawcy, odłączenia wsi Klimkówka od gminy Uście Gorlickie nie poprzedziły tego rodzaju konsultacje,
w szczególności zaś rada tej gminy, wyłącznie właściwa do określenia ich zasad i trybu, nie podjęła żadnej uchwały w tym przedmiocie.
Zdaniem wnioskodawcy wymogu przeprowadzenia konsultacji z mieszkańcami nie spełnia głosowanie w sprawie przynależności wsi
Klimkówka, przeprowadzone w trakcie zebrania wiejskiego mieszkańców tej wsi. We wniosku podkreśla się okoliczność, iż na ogólną
liczbę 156 mieszkańców wsi uprawnionych do udziału w ewentualnych konsultacjach, w zebraniu 23 maja 1999 r. wzięło udział
97 mieszkańców, z których tylko 50 opowiedziało się za przyłączeniem wsi do gminy Ropa. Zdaniem wnioskodawcy silniejszą moc
opiniotwórczą ma protest mieszkańców terenów objętych korektą granic, podpisany przez 83 mieszkańców wsi Klimkówka. Rada Gminy
Uście Gorlickie wskazuje również na naruszenia trybu ustanowienia kwestionowanego rozporządzenia, związane z nieprzestrzeganiem
wymogów określonych w wytycznych Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji zawartych w piśmie z 30 grudnia 1998 r. Wnioskodawca
wskazuje