Uzasadnienie
| POSTANOWIENIE |
z dnia 31 maja 2016 r.
|
| Sygn. akt U 3/15 |
Uzasadnienie:
I
1. 14 lipca 2015 r. grupa posłów na Sejm RP VII kadencji zwróciła się do Trybunału o zbadanie zgodności rozporządzenia Ministra
Edukacji Narodowej z dnia 15 grudnia 2014 r. w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek
samorządu terytorialnego w roku 2015 (Dz. U. poz. 1977; dalej: rozporządzenie z 15 grudnia 2014 r.) z art. 28 ust. 6 ustawy
z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2015 r. poz. 513, ze zm.) i art. 92 Konstytucji
Rzeczypospolitej Polskiej.
Zdaniem wnioskodawcy, zmiany treści rozporządzenia z 15 grudnia 2014 r. dotyczące wartości płacowego wskaźnika struktury zatrudnienia
nauczycieli Wa,i
równego 1, zrywają z dotychczasową praktyką ustalania wysokości subwencji oświatowej w oparciu o strukturę zatrudnienia i
wynagradzania nauczycieli zatrudnionych w szkołach samorządowych. Zmiany te prowadzą także do zachwiania równych zasad ustalania
wysokości środków subwencyjnych między jednostkami samorządu terytorialnego, realizujących ustawowe obowiązki prowadzenia
szkół samorządowych, a tymi, które tego zadania się wyzbyły.
Wnioskodawca uważa, że wprowadzenie do treści rozporządzenia z 15 grudnia 2014 r. wartości płacowego wskaźnika struktury zatrudnienia
nauczycieli Wa,i
równego 1 (gdy ogólna liczba etatów nauczycieli w danej jednostce samorządu terytorialnego jest równa zero), który nie odnosi
się do typów i rodzajów szkół prowadzonych przez te jednostki, ani do stopni awansu zawodowego nauczycieli w tych szkołach,
stanowi przekroczenie upoważnienia ustawowego, określonego w art. 28 ust. 6 ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego.
Zdaniem wnioskodawcy, brak jest związku między treścią aktu wykonawczego a szczegółowym upoważnieniem ustawowym w zakresie
zasad obliczania wskaźnika korygującego Di.
W ocenie wnioskodawcy, wskazane przekroczenie upoważnienia ustawowego narusza także art. 92 Konstytucji.
2. Minister Edukacji Narodowej w piśmie z 13 listopada 2015 r. wniósł o uznanie kwestionowanego rozporządzenia za zgodne ze
wskazanymi we wniosku wzorcami kontroli konstytucyjności.
Minister wyjaśnił, że pomimo