Postanowienie TK z dnia 26 października 2004, sygn. U 5/02

1. Rada Powiatu w Świebodzinie zwróciła się do Trybunału Konstytucyjnego o zbadanie zgodności pkt 3 części XVII załącznika nr 1 do rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 14 grudnia 1998 r. w sprawie dostosowania organizacji dyrekcji okręgowych dróg publicznych oraz będących ich częściami zarządów drogowych i drogowej służby liniowej do organizacji administracji publicznej określonej przepisami o reformie administracji publicznej (Dz. U. Nr 156, poz. 1027; dalej rozporządzenie dostosowujące) z art. 92 ust. 1 zd. 2 Konstytucji i z art. 60 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. – Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 ze zm.; dalej: ustawa wprowadzająca).

W uzasadnieniu wniosku twierdzi się, że treścią części XVII pkt 3 załącznika nr 1 została przesądzona forma władania określoną we wniosku nieruchomością, co stawia odnośny fragment tego załącznika w sprzeczności z art. 60 ust. 1 ustawy wprowadzającej, albowiem mienie Skarbu Państwa, będące we władaniu instytucji i państwowych jednostek organizacyjnych przejmowanych z dniem 1 stycznia 1999 r., winno stać się z mocy prawa mieniem właściwych jednostek samorządu terytorialnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Zdaniem wnioskodawcy, rozporządzenie Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z 14 grudnia 1998 r., wydane jako akt wykonawczy na postawie art. 21 ustawy wprowadzającej, nie jest takim „przepisem szczególnym” i w związku z tym nie powinno w tej materii czegokolwiek przesądzać, ponieważ wobec regulacji zawartej w art. 60 ust. 1 i 3 ww. ustawy mienie Skarbu Państwa z dniem 1 stycznia 1999 r. powinno stać się mieniem powiatu, jako jednostki samorządu terytorialnego, a Zarząd Dróg Powiatowych w Świebodzinie, powołany uchwałą Rady Powiatu w Świebodzinie nr IV/18/99 z 19 lutego 1999 r., jako jednostka zarządzająca drogami powiatowymi, powinien być uprawniony „do władania na wyżej wymienionych