Uzasadnienie
| POSTANOWIENIE |
z dnia 24 marca 2009 r.
|
| Sygn. akt U 6/07 |
Uzasadnienie:
I
1. Zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 grudnia 2004 r. w sprawie szczegółowych warunków
i trybu udzielania pomocy finansowej na wspieranie gospodarstw niskotowarowych objętej planem rozwoju obszarów wiejskich (Dz.
U. Nr 286, poz. 2870, ze zm.; dalej: rozporządzenie), beneficjentami tej pomocy mogą być wyłącznie osoby, które w dniu złożenia
wniosku prowadziły działalność rolniczą (w rozumieniu § 3 ust. 1 pkt 2 tego rozporządzenia) w gospodarstwie rolnym, stanowiącym
przedmiot odrębnej własności producenta rolnego albo jego małżonka, albo przedmiot ich współwłasności.
Rozporządzenie, zawierające powyższy przepis, zostało wydane na podstawie upoważnienia, zawartego w art. 3 ust. 2 pkt 1 ustawy
z dnia 28 listopada 2003 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich ze środków pochodzących z Sekcji Gwarancji Europejskiego
Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (Dz. U. Nr 229, poz. 2273, ze zm.; dalej: ustawa o wspieraniu). Brzmiało ono następująco:
„Po przyjęciu planu przez Komisję Europejską Rada Ministrów określa, w drodze rozporządzenia, szczegółowe warunki i tryb udzielania,
wstrzymywania, zawieszania, zwracania i zmniejszania pomocy finansowej na działania objęte planem, a także przestrzenny zasięg
wdrażania tych działań, mając na względzie zapewnienie prawidłowej realizacji planu i ustalenia dokonane z Komisją Europejską”.
2. Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego (dalej: Prezes NSA, wnioskodawca) pismem z 6 czerwca 2007 r. (sygn. L.dz. BO-467-8/07)
zwrócił się do Trybunału Konstytucyjnego o zbadanie zgodności § 3 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia z art. 3 ust. 2 pkt 1
ustawy o wspieraniu oraz art. 92 ust. 1 Konstytucji.
W jego opinii, zaskarżony przepis jest sprzeczny ze wskazanymi wzorcami kontroli „przez to, że ograniczył prawo do otrzymania
płatności na wspieranie gospodarstw niskotowarowych wyłącznie do producentów rolnych, prowadzących działalność rolniczą w
gospodarstwie rolnym, stanowiącym przedmiot odrębnej własności producenta rolnego