Postanowienie TK z dnia 14 grudnia 1999, sygn. U 7/99

1. Uchwałą z 28 czerwca 1999 r. Nr IX/51/99, Sejmik Województwa Lubuskiego wystąpił z wnioskiem do Trybunału Konstytucyjnego “o stwierdzenie zgodności decyzji Ministra Finansów FS8-2/D/99 z dnia 30 kwietnia 1999 r. w sprawie zmian w budżecie państwa na rok 1999 r. – w części dotyczącej województwa lubuskiego z przepisami art. 2, art. 167 Konstytucji RP i art. 47 ust. 1 i 2 ustawy budżetowej na 1999 rok z dnia 17 lutego 1999 r. (Dz.U. Nr 17, poz. 154)”. We wniosku, umocowanym powyższą Uchwałą, wniesiono “o wydanie orzeczenia stwierdzającego, że decyzja FS8-2/D/99 Ministra Finansów z dnia 30 kwietnia 1999 r. (...) jest niezgodna” z powołanymi w uchwale wzorcami.

W uzasadnieniu wniosku wskazano, że Minister Finansów przekazał Sejmikowi Województwa Lubuskiego projekt budżetu na rok 1999, zgodnie z którym w rozdziale 7971 przewidziano kwotę 455.000 zł, zaś w rozdziale 8295 - kwotę 813.000 zł, które to kwoty Sejmik Województwa przyjął uchwałą z dnia 29 marca 1999 r. Nr VII/25/99.

Zarząd Województwa Lubuskiego otrzymał 7 maja 1999 r. decyzję, będącą przedmiotem zaskarżenia, wydaną na wniosek Wojewody Lubuskiego i Ministra Edukacji Narodowej, “wyprowadzającą” z budżetu Samorządu Województwa Lubuskiego kwotę 1.268.000 zł, poprzez przesunięcie tej kwoty pomiędzy paragrafami klasyfikacji budżetowej.

Zdaniem wnioskodawcy decyzja Ministra Finansów narusza zasadę ochrony praw nabytych, wyrażoną w art. 2 Konstytucji RP oraz wyrażoną w art. 167 Konstytucji RP zasadę zapewnienia udziału samorządu terytorialnego w dochodach publicznych w proporcji do przypadających zadań, bowiem zaskarżoną decyzją zmniejszono środki finansowe bez ograniczenia owych zadań.

Wnioskodawca podnosi też, że kwestionowana decyzja narusza art. 47 ust. 1 i 2 ustawy budżetowej na rok 1999, bowiem przepis ten nie upoważnia Ministra Finansów “do arbitralnego pozbawiania Samorządu Województwa Lubuskiego przyznanych wcześniej środków finansowych bez ustawowej zmiany kompetencji Sejmiku”.

2.