Orzeczenie TK z dnia 25 kwietnia 1995, sygn. U 9/94

1. Stowarzyszenie ESKULAP wniosło o stwierdzenie niezgodności rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej z dnia 14 marca 1994 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie wykonywania czynności weterynaryjnych przez osoby nie posiadające tytułu lekarza weterynarii, z art. 68 ustawy z dnia 21 grudnia 1990 r. o zawodzie lekarz weterynarii... W uzasadnieniu Wnioskodawca podnosi, że Minister Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej wbrew upoważnieniu ustawowemu zawartemu w art. 68 ustawy z dnia 21 grudnia 1990 r. o zawodzie lekarza weterynarii..., nie określił jakie czynności z wymienionych w art. 1 ust. 1 tej ustawy mogą samodzielnie wykonywać osoby nie posiadające tytułu lekarza weterynarii, ograniczając się jedynie do wyliczenia niektórych weterynaryjnych czynności manualnych. Takie uregulowanie pozbawia techników weterynarii nabytych uprawnień zawodowych do samodzielnego wykonywania czynności weterynaryjnych z zakresu profilaktyki weterynaryjnej, lecznictwa zwierząt, wykonywania nieskomplikowanych zabiegów chirurgicznych i weterynaryjno-hodowlanych oraz wystawiania recept na leki dla zwierząt. Na skutek tego niemożliwe jest prowadzenie działalności gospodarczej na własny rachunek przez techników weterynarii. Nabyte i honorowane od wielu lat uprawnienia zawodowe techników weterynarii wynikają – zdaniem Wnioskodawcy – z instrukcji Ministra Rolnictwa z dnia 10 lipca 1953 r. w sprawie techników weterynarii i sanitariuszy weterynarii zatrudnionych w państwowych zakładach leczniczych dla zwierząt (MP. Nr A-81, poz.968).

2. Minister Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej w nadesłanym pisemnym stanowisku nie podzielił argumentacji Wnioskodawcy i podniósł, że kwestionowane rozporządzenie, wydane zresztą w uwzględnieniu orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego z dnia 22 listopada 1993 r. (sygn. U. 7/92), jest zgodne z upoważnieniem ustawowym zawartym w art. 68 ustawy z dnia 21 grudnia 1990 r. o zawodzie lekarza weterynarii. Podniósł przy tym, że instrukcja Ministra Rolnictwa z dnia 10 lipca 1953 r. w sprawie techników weterynarii..., na którą powołuje się Wnioskodawca, została wydana bez podstawy prawnej, a ponadto instrukcja ta nie precyzuje dokładnie jakie