W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje:
Skarga nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. z 2024 r. poz. 1267) oraz art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2026 r. poz. 143, dalej jako: p.p.s.a.) sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, stosując środki przewidziane w ustawie. W myśl art. 134 § 1 p.p.s.a. sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną w niej podstawą prawną. Wykładnia powołanego przepisu wskazuje, że sąd ma nie tylko prawo, ale i obowiązek dokonania oceny zgodności z prawem zaskarżonego aktu administracyjnego, nawet wówczas, gdy dany zarzut nie został w skardze podniesiony. Z drugiej jednak strony, granicą praw i obowiązków sądu, wyznaczoną w art. 134 § 1 p.p.s.a. jest zakaz wkraczania w sprawę nową. Granice te zaś wyznaczone są dwoma aspektami, mianowicie: legalnością działań organu oraz całokształtem aspektów prawnych tego stosunku prawnego, który był objęty treścią zaskarżonego rozstrzygnięcia.
Przedmiotem sporu w niniejszej sprawie jest ustalenie, czy skarżącemu przysługiwał środek odwoławczy (zażalenie) na pismo organu I instancji, w którym organ wyraził swoje stanowisko w sprawie. Przeprowadzone postępowanie w ocenie Sądu nie naruszyło wskazanych przez skarżącego przepisów prawa. W skarżonym postanowieniu udzielono mu bowiem niezbędnych informacji i wyjaśnień o przepisach prawa podatkowego pozostających w związku z przedmiotem tego postępowania. Organ w przedmiotowej sprawie działał na podstawie przepisów prawa prowadząc postępowanie w sposób budzący zaufanie do organów podatkowych. W skarżonym postanowieniu organ stwierdził, że "Stanowisko w sprawie zażalenia" organu I instancji z 26.11.2025 r. stanowi ustosunkowanie się do przedstawionych zarzutów zażalenia Podatnika. W konsekwencji, pismo to nie jest w rozumieniu Ordynacji podatkowej decyzją administracyjną, ani też postanowieniem wydanym w postępowaniu podatkowym od których przysługuje jakikolwiek środek odwoławczy. Decyzja i postanowienie wydawane są tylko w przypadkach przewidzianych w ustawie. Do takich przypadków nie należy omawiany akt Naczelnika Urzędu Skarbowego w Hajnówce, w którym organ ten odniósł się jedynie do zarzutów zażalenia skarżącego. Oznacza to, że na takie pismo nie przysługuje odwołanie, ani żaden inny środek odwoławczy. Nie przewiduje tego bowiem przepis prawa. W realiach sprawy zaistniała zatem niedopuszczalność zaskarżenia, o której mowa w art. 228 § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej. Zgodnie z tą regulacją, organ odwoławczy stwierdza w formie postanowienia niedopuszczalność odwołania. Przyczyny niedopuszczalności mogą mieć charakter podmiotowy lub przedmiotowy. Z przyczyn podmiotowych niedopuszczalność zachodzi w razie wniesienia tego środka np. przez osobę niemającą zdolności do czynności lub przez podmiot niemający legitymacji do wniesienia odwołania. Natomiast wśród przyczyn o charakterze przedmiotowym wymienia się sytuacje, w których wystąpi brak przedmiotu zaskarżenia, jak również wypadki, w których decyzja organu pierwszej instancji z mocy przepisów prawa nie podlega zaskarżeniu w drodze odwołania. Do tej kategorii przyczyn .niedopuszczalności odwołania można zaliczyć także zaskarżenie czynności organu podatkowego niebędącej decyzją, postanowieniem lub innym aktem władczym wywołującym dla skarżącego określone skutki prawne. Ponieważ przedmiotem zażalenia skarżącego było pismo Naczelnika Urzędu Skarbowego w Hajnówce w sprawie zażalenia, od którego nie przysługuje środek zaskarżenia oraz które nie rozstrzyga w żadnym stopniu sprawy podatkowej co do istoty, organ nie był uprawniony do merytorycznej oceny podniesionych zarzutów odnośnie kwestii podatkowych, nie mogły być one poddane ocenie organu, ani też nie mogły być przedmiotem jego oceny. W sytuacji stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia pismo Naczelnika Urzędu Skarbowego w Hajnówce organ nie był także uprawniony do rozstrzygania w zakresie istoty sporu oraz wniosku skarżącego, który dotyczył ochrony jego interesu majątkowego w ramach toczących się postępowań podatkowych i wznowieniowych. Oznacza to, że nie doszło w sprawie do naruszenia przepisów postępowania, mianowicie art. 120, 121, 122 i 187 O.p. Jak już wcześniej wskazano, nie doszło również do naruszenia art. 228 § 1 pkt 1 O.p.
Ze względu na powyższe, na podstawie art. 151 p.p.s.a. Sąd skargę oddalił.