4. kwota dokonanego zwrotu zrealizowana 30 kwietnia 2025 r. podrywa kwotę nadpłaty wraz z należnym oprocentowaniem, wobec tego w sprawie nie znajduje zastosowania art. 78a Op.
Od powyższej decyzji Strona złożyła odwołanie.
Decyzją z dnia [...] listopada 2025 r. Dyrektor IAS utrzymał w mocy decyzję Organu I instancji.
W uzasadnieniu wydanego rozstrzygnięcia Organ odwoławczy wskazał, że przedmiotem sporu w tej sprawie jest to, czy Stronie przysługuje oprocentowanie nadpłaty podatku od czynności cywilnoprawnych, uiszczonego w związku z podwyższeniem kapitału zakładowego Spółki w dniach 27 września 2019 r., 22 grudnia 2021 r. oraz 29 grudnia 2022 r., tj. od momentów jej powstania do jej zwrotu.
Organ odwoławczy przytoczył treść art. 74 pkt 3 Op, art. 77 § 1 pkt 4 Op, art. 78 § 3 pkt 3a Op, art. 77 § 1 pkt 4 i pkt 4a, art. 78 Op, art. 78 § 3 Op, art. 78 § 4 Op.
W ocenie Organu odwoławczego, w tej sprawie nie mamy do czynienia z żadną z okoliczności, do których zastosowanie znajduje obecnie obowiązujący przepis art. 78 § 3 pkt 3a Op. Ten przepis dotyczy oprocentowania nadpłat powstałych w wyniku orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego (dalej "TK") lub orzeczenia Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (dalej: "TSUE"), a zobowiązanie powstaje w sposób przewidziany w art. 21 § 1 pkt 1 Op. Nadpłata stwierdzona decyzją Dyrektora IAS z [...] kwietnia 2025 r. nie wynika z orzeczenia TK lub orzeczenia TSUE. Nadpłata od czynności z 27 września 2019 r., 22 grudnia 2021 r. oraz 29 grudnia 2022 r. nie powstała zatem w trybie, do którego odwołuje się art. 74 Op.
Z powyższych przepisów wynika, w ocenie Organu odwoławczego, że sposób naliczenia oprocentowania uzależniony jest od trybu powstania nadpłaty. 2 czerwca 2023 roku Spółka wystąpiła o stwierdzenie nadpłaty na podstawie ar: 75 § 1 Op. Tylko w przypadku zwrotu nadpłaty dokonywanej w trybie art. 74 Op, podatnikowi przysługuje oprocentowanie nadpłaty od dnia powstania nadpłaty (art. 78 § 3 pkt 3a Op). W polskim porządku prawnym istnieją przepisy, regulujące zarówno procedurę stwierdzania nadpłaty (art. 75 § 1 Op), jak i zwrotu nadpłaty (art. 74 Op) oraz wypłaty oprocentowania od nadpłaty powstałej w wyniku orzeczenia TSUE zgodnie z art. 74 Op, art. 77 § 1 pkt 4 Op, art. 78 § 3 pkt 3a Op oraz wypłaty oprocentowania od nadpłat stwierdzonych stosownie do art. 75 § 1 Op, art. 72 § 1 pkt 2 Op w zw. z art. 73 § 1 pkt 2 Op. Skoro powstanie nadpłaty nie jest związane z orzeczeniem TSUE, to do zwrotu nadpłaty wraz z oprocentowaniem zastosowanie miał art. 75 § 1 Op, art. 72 § 1 pkt 2 Op w zw. z art. 73 § 1 pkt 2 Op oraz art. 78 §3 pkt 3 lit. b) Op. Prawidłowe jest zatem stanowisko Organu I instancji, że w sytuacji złożenia przez podatnika wniosku o stwierdzenie nadpłaty, na podstawie przepisów art. 75 § 1 Op oprocentowanie przysługuje wyłącznie od dnia złożenia wniosku, pod warunkiem nie wydania jej w terminie 2 miesięcy od dnia jego złożenia.
Organ odwoławczy wskazał, że Strona w odwołaniu powołała się na wyrok Trybunału Sprawiedliwości z 19 lipca 2012 roku w sprawie Littlewoods Retail Ltd sygn. C-591/10. W tym wyroku TSUE orzekł: "Prawo Unii należy interpretować w ten sposób, że wymaga ono, aby podatnik, który nadpłacił podatek od wartości dodanej, pobrany przez dane państwo członkowskie z naruszeniem przepisów prawa Unii w dziedzinie podatku od wartości dodanej, miał prawo do zwrotu podatku pobranego z naruszeniem prawa Unii oraz do wypłaty odsetek przysługujących od kwoty tego podatku.[ustalenie, z poszanowaniem zasad skuteczności i równoważności, czy od kwoty głównej należne są odsetki proste, odsetki składane czy odsetki obliczane według innej metody, jest kwestią prawa krajowego."
Z powyższego wyroku wynika, w ocenie Dyrektora IAS, że regulacje dotyczące wypłaty odsetek leżą w gestii prawa krajowego. Przepisy krajowe przewidują wypłatę oprocentowania od dnia pobrania podatku przez płatnika w przypadkach, gdy zapadło orzeczenie Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej. W sprawie nie zapadło orzeczenie Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, które stanowiłoby podstawę wystąpienia w czerwcu 2023 r. z żądaniem zwrotu nadpłaty w związku z naruszeniem przepisów Unii Europejskiej. W konsekwencji wniosek Spółki z 22 maja 2025 r. dotyczący oprocentowania nadpłat na skutek orzeczeń TSUE jest bezzasadny.
Dyrektor IAS zauważył, że w odwołaniu pełnomocnik przywołał wyrok Trybunału Sprawiedliwości w sprawie C-322/22 z 8 czerwca 2023 roku oraz ww. orzeczeń sądów administracyjnych obu instancji. Stan faktyczny i prawny opisany w tym wyroku Trybunał Sprawiedliwości różni się od stanu tej sprawy. Trybunał wskazał (pkt 29 orzeczenia): "Poprzez swoje pytanie sąd odsyłający dąży w istocie do ustalenia, czy zasady równoważności i skuteczności w związku z zasadą lojalnej współpracy należy interpretować w ten sposób, że stoją one na przeszkodzie uregulowaniu krajowemu, które w przypadku gdy wniosek o zwrot nadpłaty podatku został złożony po upływie 30 dni od opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej wyroku Trybunału, z którego wynika stwierdzenie sprzeczności rozpatrywanego opodatkowania z prawem Unii, ogranicza oprocentowanie nadpłaty należne danemu podatnikowi do trzydziestego dnia po tej publikacji, a nawet wyklucza wszelkie oprocentowanie w przypadku, gdy owa nadpłata została dokonana przez podatnika po upływie tego trzydziestego dnia.
W powyższym wyroku Trybunał stwierdził (pkt 57): "W świetle powyższych rozważań zasadę skuteczności w związku z zasadą lojalnej współpracy należy interpretować w ten sposób, że stoi ona na przeszkodzie uregulowaniu krajowemu, które w przypadku gdy wniosek o zwrot nadpłaty podatku został złożony po upływie 30 dni od opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej wyroku Trybunału, z którego wynika stwierdzenie sprzeczności rozpatrywanego opodatkowania z prawem Unii, ogranicza oprocentowanie nadpłaty należne danemu podatnikowi do trzydziestego dnia po tej publikacji, a nawet wyklucza wszelkie oprocentowanie w przypadku, gdy owa nadpłata została poniesiona przez podatnika po upływie tego trzydziestego dnia.
Dyrektor IAS zaznaczył, że sprawa C-322/22 odnosi się do naliczania oprocentowania nadpłat, które powstały w związku z orzeczeniami TSUE a podatnik wystąpi o zwrot nadpłaty w trybie art. 74 Op. Taka sytuacja nie ma miejsca w tej sprawie.
Odnosząc się z kolei do powołanych wyroków sądów administracyjnych, na których oparte zostało uzasadnienie wniosku o wypłatę oprocentowania od stwierdzonej nadpłaty, Dyrektor IAS wskazał, że wydane zostały w indywidualnych sprawach i wiążą strony, których dotyczą sprawy w nich opisane.
W konsekwencji Organ odwoławczy stwierdził, że skoro niezgodność z Konstytucją RP bądź prawem unijnym przepisów polskiej ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych, które skutkują opodatkowaniem wkładów kapitałowych wnoszonych przez Skarb Państwa w ramach podwyższenia kapitału zakładowego spółki kapitałowej, nie została stwierdzona odpowiednim orzeczeniem Trybunału Konstytucyjnego bądź Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, to zasadnie uznał Naczelnik, że nie miał podstaw prawnych do zastosowania art. 78 § 3 pkt 3a Op.
Organ odwoławczy zauważył również, że organy podatkowe nie mają możliwości prawotwórczej modyfikacji przepisów Ordynacji podatkowej regulujących kwestie wypłaty oprocentowania, w celu przyznania Spółce oprocentowania nadpłaty powstałej wskutek sprzeczności polskich regulacji dot. podatku od czynności cywilnoprawnych w zakresie opodatkowania wkładów kapitałowych wnoszonych przez Skarb Państwa w ramach podwyższenia kapitału zakładowego spółki kapitałowej z dyrektywą 2008/7/WE, stwierdzonej przez Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 14 listopada 2024 roku, sygn. akt III FSK 680/24. Takiej modyfikacji może dokonać jedynie sąd administracyjny.
Mając powyższe na uwadze, w ocenie Organu odwoławczego, zasadnie stwierdził Organ I instancji w zaskarżonej decyzji, że Spółce, na podstawie przepisu art. 78 § 3 pkt 3 lit. b) i § 4 Op, przysługuje oprocentowanie od dnia złożenia wniosku o stwierdzenie nadpłaty do dnia jej zwrotu.
Pismem z dnia 3 grudnia 2025 r. Skarżąca wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na powyższą decyzję, wnosząc o jej uchylenie wraz z poprzedzającą ją decyzją Organu I instancji.
Zaskarżonej decyzji zarzucono:
a) naruszenie art. 72 § 1 pkt 2, 73 § 1 pkt 2, art. 74 pkt 2) i 3), art. 74a oraz art. 77 § 1 pkt 1,2,4-43, art. 78 § 1,2 oraz 3,4 oraz 5 Ordynacji podatkowej w związku z wyrokami TSUE z dnia 8 czerwca 2023 r., w sprawie o sygn. C-322/22, z dnia 19 lipca 2012 r. w sprawie Littlewoods Retail Ltd (C-591/10) oraz z dnia 18 kwietnia 2013 r. w sprawie Mariana Irimie (C-565/11) oraz z art. 267 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (dalej: TfUE) i art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (dalej: Konstytucja RP) i art. 4 ust. 3 Traktatu o Unii Europejskiej, poprzez ich błędną wykładnię prowadzącą do błędnego zastosowania przejawiającego się w odmowie naliczenia i zwrotu oprocentowania,
b) naruszenie art. 72 § 1 pkt 2, 73 § 1 pkt 2, art. 74 pkt 2),3), art. 74a oraz art., 77 § 1 pkt 4-43, art. 78 § 1 oraz 3, art. 78 § 5 Ordynacji podatkowej w związku z wyrokami TSUE z dnia 8 czerwca 2023 r., w sprawie o sygn. C-322/22, z dnia 19 lipca 2012 r. w sprawie Littlewoods Retail Ltd (C-591/10) oraz z dnia 18 kwietnia 2013 r. w sprawie Mariana Irimie (C-565/11) oraz z art. 267 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (dalej: TfUE) i art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (dalej: Konstytucja RP) i art. 4 ust. 3 Traktatu o Unii Europejskiej w związku z art. 7 ust. 1-2, 5, art. 1 lit a., art. 2 ust. 1 lit. a), art. 3 lit c), art. 13 lit. a) i b), art. 15 Dyrektywy Rady z dnia 12 lutego 2008 roku (2008/7/WE) dotyczącej podatków pośrednich od gromadzenia kapitału (Dz. U. UE z 2008 r. L 46, poz. 11 ze zm., dalej: Dyrektywa 2008/7) w związku z art. 7 ust. 1 i 2 oraz art. 3 ust. 1, art. 4 ust. 1 lit c), ust. 2, art. 8 Dyrektywy Rady z dnia 17 lipca 1969 roku (69/335/EWG) dotyczącej podatków pośrednich od gromadzenia kapitału (Dz. U. UE z 1969 r. L 249, poz. 25 ze zm., dalej: Dyrektywy 69/335) oraz art. 1 ust. 1 pkt 1 lit. k, art. 1 ust. 1 pkt 2, art. 1 ust. 2 pkt 1, art. 1 ust. 3 pkt 1 i 2, art. 1a pkt 1 i 2, art. 3 ust. 1 pkt 2, art. 4 pkt 9, art. 6 ust. 1 pkt 8 lit a)-c), art. 7 ust. i pkt 9 ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych z dnia 9 września 2000 r. (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1150 z późn. zm.) oraz art. 1 ust. 1 pkt 3 lit d ustawy z dnia 19 grudnia 1975 o opłacie skarbowej (Dz. U. nr 45, poz. 226 ze zm., dalej: Ustawa o opłacie skarbowej) w zw. z par. 54 ust. 1, ust. 3 i ust. 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 maja 1983 roku w sprawie opłaty skarbowej (Dz. U. 1983 r., nr 34, poz. 161 ze zm., dalej: Rozporządzenie) oraz art. 1 ust. 1 pkt 6,8,10 w związku z ust. 2 ustawy z 26 lutego 1982 r. o opodatkowaniu jednostek gospodarki uspołecznionej.
W odpowiedzi na skargę Organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie, podtrzymując swoje stanowisko zawarte w zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Skarga okazała się zasadna.
Wojewódzki Sąd Administracyjny, zgodnie z art. 3 § 1 p.p.s.a., sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej i stosownie do art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r. poz. 1267, ze zm.), kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem (legalności), jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. W wyniku takiej kontroli decyzja może zostać uchylona w razie stwierdzenia, że naruszono przepisy prawa materialnego w stopniu mającym wpływ na wynik sprawy lub doszło do takiego naruszenia przepisów prawa procesowego, które mogłoby w istotny sposób wpłynąć na wynik sprawy, ewentualnie w razie wystąpienia okoliczności mogących być podstawą wznowienia postępowania (art. 145 § 1 pkt 1 lit. a), b) i c) p.p.s.a.).
Uwzględnienie skargi może nastąpić również poprzez stwierdzenie nieważności decyzji lub postanowienia – w wypadku ustalenia, że zaskarżony akt jest dotknięty jedną z wad wymienionych w art. 156 § 1 k.p.a. lub w innych przepisach, np. w art. 247 § 1 o.p. (art. 145 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). Rozstrzygnięcie sądu nie wymaga w tym wypadku wcześniejszego ustalenia, że ujawniona wada miała wpływ na wynik sprawy.
Z przepisu art. 134 § 1 p.p.s.a. wynika z kolei, że Sąd badając legalność zaskarżonego aktu nie jest związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną, z zastrzeżeniem art. 57a p.p.s.a. (który w niniejszej sprawie nie ma zastosowania). Nie może przy tym wydać orzeczenia na niekorzyść strony skarżącej, chyba że dopatrzy się naruszenia prawa skutkującego stwierdzeniem nieważności zaskarżonego aktu lub czynności. Wykładnia powołanego wyżej przepisu wskazuje, że Sąd ma prawo, ale i obowiązek dokonania oceny zgodności z prawem zaskarżonego aktu administracyjnego nawet wówczas, gdy dany zarzut nie został w skardze podniesiony.
Przedmiotem sporu w niniejszej sprawie jest ocena czy Skarżącej przysługuje oprocentowanie nadpłaty w podatku od czynności cywilnoprawnych.
Rozpoznając sprawę według powyższych kryteriów, Sąd uznał, że skarga zasługuje na uwzględnienie.
W ocenie Strony, ponieważ – jak wynika z ww. decyzji – nadpłata została stwierdzona w związku z naruszeniem prawa unijnego, na rzecz Skarżącej winny zostać zwrócone odsetki od nadpłaty naliczone od dnia poboru podatku.
Z takim stanowiskiem nie zgadza się organ odwoławczy.
Rację w tym sporze należy przyznać Stronie skarżącej.
Mając na uwadze podobieństwo niniejszej sprawy do sprawy osądzonej wyrokiem tut. Sądu w sprawie o sygn. akt III SA/Wa 2063/25 Sąd w składzie niniejszym posłuży się argumentacją zawartą w tamtym uzasadnieniu orzeczenia celem uzasadnienia kierunku rozstrzygnięcia niniejszej sprawy.
W pierwszym rzędzie skład orzekający podzielił trafną co do zasady krytykę przedstawioną w skardze, a związaną z analogicznym względem rozwiązania określonego w art. 78 § 5 Ordynacji podatkowej obowiązkiem naliczania odsetek od nadpłaty powstałej w wyniku naruszenia prawa UE. Wynika z tejże krytyki, że owo naruszenie, o ile jest oczywiste (okoliczność niesporna w sprawie, potwierdzona w decyzji stwierdzającej nadpłatę), generuje obowiązek oprocentowania nadpłaty, niezależnie od tego, czy naruszenie prawa unijnego zostało potwierdzone bezpośrednio wyrokiem Trybunału Sprawiedliwości.
Powyższe znajduje potwierdzenie w argumentacji wyrażonej w ugruntowanym stanowisku sądów administracyjnych, których odpowiednie orzeczenia zostały zacytowane w skardze.
Organ odwoławczy zdaje się dystansować o tego stanowiska.
Dodać należy, że zapatrywanie judykatury, do którego odwołano się także w skardze w zakresie w jakim wskazuje na moment początkowy naliczania odsetek (tj. w tym przypadku od dnia pobrania podatku przez płatnika) znalazło odzwierciedlenie w bieżącej nowelizacji ordynacji podatkowej. Od 1 maja 2025 r. obowiązuje bowiem pkt 3a art. 78 § 3 ordynacji podatkowej. Stanowi on, że oprocentowanie przysługuje w przypadkach przewidzianych w art. 77 § 1 pkt 4 i 4a - od dnia powstania nadpłaty.
Sąd nie miał zatem wątpliwości co do poprawności twierdzenia strony, że gdy do powstania nadpłaty doszło w wyniku pobrania podatku na podstawie przepisów, które były niezgodne z prawem wspólnotowym, nawet jeżeli nie zostało to potwierdzone wyrokiem TSUE, lecz było oczywiste, zastosowanie powinny znajdować w stanie prawnym sprawy (w drodze analogii legis) zasady wynikające art. 78 § 5 ordynacji podatkowej i odnośnego orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości. Zapewnienie standardu ochrony podatnika w zakresie oprocentowania nadpłat wynikających z naruszenia prawa unijnego (a tym samym osiągnięcie stanu zgodności prawa krajowego i unijnego) jest bowiem obowiązkiem zarówno sądów krajowych (będących wszak zarazem sądami unijnymi), jak krajowych organów administracji publicznej (por. np. wyrok w sprawie C-103/88, Fratelli Costanzo, pkt 31 i n.). Ustalenie (walidacyjne), na które powołał się organ, że w przepisach ustawy podatkowej brak jest bezpośredniej podstawy prawnej dotyczącej wypłaty oprocentowania w sytuacji takiej, jak występująca w sprawie niniejszej (braku wyroku Trybunału Sprawiedliwości, potwierdzającego naruszenia prawa UE), nie może więc stanowić przeszkody w tym zakresie. Tym samym stanowisko organu przeczące niejako a limine możliwości wypłaty oprocentowania uznać należało za chybione.
Podkreślić jednak należy, że w świetle zapatrywań Naczelnego Sądu Administracyjnego "okres oprocentowania winien być odniesiony do czasu, którego punktem początkowym jest pobranie podatku, a końcowym możliwość skutecznego domagania się zwrotu nadpłaty. Od momentu, kiedy podatnik może skutecznie, przy wykorzystaniu dostępnych w procedurze krajowej instrumentów prawnych, żądać zwrotu nadpłaconego podatku, nie jest już pozbawiony możliwości rozporządzania nienależnie pobranymi środkami, jako że ich dostępność (możliwość rozporządzania nimi) uzależniona już jest od jego woli i aktywności." W konsekwencji po stronie podatnika "należy oczekiwać staranności, aby w racjonalnym terminie" złożył wniosek o stwierdzenie nadpłaty. Odsetki powinny bowiem pełnić funkcję "odszkodowania za brak możliwości korzystania z własnych pieniędzy, tj. wyrównania uszczerbku majątkowego spowodowanego naruszeniem" prawa UE, a nie nabierać "charakteru inwestycji finansowej" (por. np. wyrok NSA o sygn. II FSK 1458/20). Również tutejszy Sąd stwierdził, że o ile oprocentowanie nadpłaty ma niwelować negatywne skutki ekonomiczne związane z brakiem możliwości dysponowania przez podatnika nienależnie wpłaconymi kwotami, instytucja nadpłaty (i jej oprocentowania) nie może prowadzić do sytuacji, w której odsetki stałyby się w istocie wynagrodzeniem podobnym do wynagrodzenia, quasi-inwestycją (wyrok o sygn. III SA/Wa 2751/24).
Organy obu instancji do ww. kwestii się nie odniosły, tj. nie badały, czy wniosek o stwierdzenie nadpłaty został złożony we właściwym czasie, tzn. momentu, w którym można było uznać naruszenie prawa UE za oczywiste.
Z zaskarżonej decyzji wynika, że organ odwoławczy poprzestał na stwierdzeniu, że oprocentowanie nie przysługuje co do zasady, które to stanowisko okazało się błędne. Wobec tego ponownie rozpatrując sprawę powinien rozważyć, czy Skarżąca dochowała należytej staranności w złożeniu wniosku nadpłatowego. Będzie to wymagało wskazania na osi czasu momentu, w którym uchybienie przepisom unijnym, na skutek których powstała nadpłata, stało się oczywiste. Prima facie (nie przesądzając jednakże tej kwestii) taki punkt odniesienia może stanowić ujednolicenie stanowiska judykatury (zwłaszcza na poziomie Naczelnego Sądu Administracyjnego) w zakresie niezgodności z prawem UE pobrania podatku od czynności cywilnoprawnej takiej, jak dokonana przez Stronę skarżącą.
Mając na uwadze powyższe, sąd podzielił tym samym zarzut naruszenia prawa materialnego, tj. w szczególności art. 78 § 5 ordynacji podatkowej (jako irrelewantny postrzegając przy tym zwłaszcza zarzut zgłoszony w drugiej kolejności, w zakresie w jakim odnosi się do materialnoprawnych podstaw samej nadpłaty).
W konsekwencji powyższego należało uchylić wydaną w sprawie decyzję DIAS, na podstawie art. na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) ppsa, o czym orzeczono w punkcie 1) sentencji wyroku.
O kosztach postępowania sąd orzekł w punkcie 2) sentencji wyroku, na podstawie art. 200 w zw. z art. 205 § 2 ppsa. Łączną kwotę 997 zł zasądzoną z tego tytułu na rzecz skarżącej stanowią: wpis od skargi – 500 zł, wynagrodzenie pełnomocnika – 480 zł oraz opłata skarbowa od pełnomocnictwa – 17 zł.
Orzeczenia powołane w niniejszym uzasadnieniu są opublikowane w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych (CBOSA) pod adresem internetowym http://orzeczenia.nsa.gov.pl.