Uzasadnienie
Wydanie tymczasowe
OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO
MANUELA CAMPOSA SÁNCHEZA-BORDONY
przedstawiona w dniu 30 kwietnia 2026 r.(1)
Sprawa C‑274/25
Alternative Payments UAB
przeciwko
Lietuvos Bankas
[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (najwyższy sąd administracyjny Litwy)]
Odesłanie prejudycjalne – Usługi płatnicze w ramach rynku wewnętrznego – Dyrektywa (UE) 2015/2366 – Rozporządzenie (UE) nr 260/2012 – Rodzaje usług płatniczych – Usługa polecenia zapłaty – Udział dostawców usług płatniczych płatnika i odbiorcy w poleceniu zapłaty – Usługa acquiringu transakcji płatniczych – Usługa inicjowania płatności
1. W odesłaniu prejudycjalnym w niniejszej sprawie Trybunał został poproszony o dokonanie wykładni szeregu przepisów rozporządzenia (UE) nr 260/2012(2) i dyrektywy (UE) 2015/2366(3) w celu ustalenia, kiedy daną usługę płatniczą można zakwalifikować jako „usługę polecenia zapłaty”.
2. W postępowaniu przed sądem odsyłającym należy rozstrzygnąć, czy dostawca usług płatniczych świadczy usługę polecenia zapłaty, na którą zasadniczo nie posiada licencji wydanej przez organ nadzorczy, czy też raczej świadczy „usługę acquiringu transakcji płatniczych” lub „usługę inicjowania płatności”.
I. Ramy prawne
A. Prawo Unii
1. Dyrektywa w sprawie usług płatniczych 2
3. Artykuł 4 zawiera następujące definicje:
„[…]
3) »usługa płatnicza« oznacza co najmniej jeden z rodzajów działalności gospodarczej wymienionych w załączniku I;
4) »instytucja płatnicza« oznacza osobę prawną, której zgodnie z art. 11 udzielono zezwolenia na świadczenie i wykonywanie usług płatniczych w całej Unii;
5) »transakcja płatnicza« oznacza działanie zainicjowane przez płatnika lub w imieniu płatnika lub przez odbiorcę, polegające na złożeniu, transferze lub wypłacie środków pieniężnych, niezależnie od leżących u jego podstawy zobowiązań między płatnikiem a odbiorcą;
[…]
9) »odbiorca« oznacza osobę fizyczną lub prawną będącą zamierzonym odbiorcą środków pieniężnych, które są przedmiotem transakcji płatniczej;
[…]