Uzasadnienie
Wydanie tymczasowe
OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO
MANUELA CAMPOSA SÁNCHEZA-BORDONY
przedstawiona w dniu 23 kwietnia 2026 r.(1)
Sprawa C‑321/25 [Gidzhinov](i)
Postępowanie karne
przeciwko
А,
B,
V,
G,
D,
przy udziale:
Sofiyska gradska prokuratura
[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Sofiyski gradski sad (sąd dla miasta Sofii, Bułgaria)]
Odesłanie prejudycjalne – Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości – Współpraca sądowa w sprawach karnych – Zwalczanie przestępczości zorganizowanej – Ochrona interesów finansowych Unii – Artykuł 325 ust. 1 TFUE – Konwencja PIF – Decyzja ramowa 2008/841/WSiSW – Obowiązek zwalczania nadużyć na szkodę interesów finansowych Unii za pomocą odstraszających i skutecznych środków – Obowiązek ustanowienia sankcji karnych – Poważne nadużycie finansowe w dziedzinie VAT – Maksymalne zagrożenie karą – Zasada proporcjonalności – Termin przedawnienia
1. W ramach postępowania karnego przeciwko osobom oskarżonym o kierowanie organizacją przestępczą zajmującą się dokonywaniem oszustw w dziedzinie VAT lub o udział w tej organizacji Sofiyski gradski sad (sąd dla miasta Sofii, Bułgaria) przedstawił Trybunałowi Sprawiedliwości dwa pytania prejudycjalne o całkowicie odmiennym charakterze, dotyczące bezwzględnego terminu przedawnienia ścigania karnego (pytanie pierwsze) oraz związku pomiędzy karami przewidzianymi za porozumienia mające na celu popełnienie przestępstwa a karami przewidzianymi za samo przestępstwo (pytanie drugie).
2. Przepisy prawa Unii, których wykładni dotyczą pytania prejudycjalne, to art. 325 ust. 1 TFUE, Konwencja o ochronie interesów finansowych Wspólnot Europejskich(2) oraz decyzja ramowa 2008/841/WSiSW(3).
I. Ramy prawne
A. Prawo Unii
1. Konwencja PIF
3. Artykuł 1 („Postanowienia ogólne”) stanowi:
„1. Do celów niniejszej konwencji nadużycia finansowe naruszające interesy finansowe [Unii] polegają na:
[…]
b) w odniesieniu do przychodów – jakimkolwiek umyślnym działaniu lub zaniechaniu dotyczącym:
– wykorzystania lub przedstawienia fałszywych, nieścisłych lub niekompletnych oświadczeń lub dokumentów, które ma na celu bezprawne zmniejszenie środków budżetu ogólnego [Unii] lub budżetów zarządzanych przez [Unię] lub w [jej] imieniu;