Uzasadnienie
Wydanie tymczasowe
OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO
MACIEJA SZPUNARA
przedstawiona w dniu 4 czerwca 2026 r. (1)
Sprawa C‑33/25
T vof
przeciwko
Stichting Bloembollenkeuringsdienst
[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez College van Beroep voor het bedrijfsleven (najwyższy sąd administracyjny do spraw gospodarczych, Niderlandy)]
Odesłanie prejudycjalne – Dyrektywa 98/56/WE – Zakres – Sadzenie cebulek kwiatowych zakażonych wirusem – Egzekwowanie – Grzywna – Zachowanie różnorodności genetycznej
I. Wprowadzenie
1. W latach 1636 i 1637 Królestwo Niderlandów było świadkiem „tulipomanii”, powszechnie uznawanej za pierwszą bańkę spekulacyjną w historii. W tym okresie cena cebulki tulipana mogła przewyższać wartość nieruchomości lub dzieła sztuki. Wydaje się, że bańkę tę wywołał „pstry tulipan” – rzadki, tajemniczy i piękny dwukolorowy kwiat, który spowodował gwałtowny wzrost popytu. Dopiero w 1928 r. odkryto, że te przebarwienia były w rzeczywistości spowodowane przez wirusa – wirusa pstrości tulipanów (tulip-breaking virus, zwanego dalej „TBV”)(2).
2. W sprawie w postępowaniu głównym zidentyfikowano szereg partii tulipanów zakażonych TBV. Właściwy organ zakazał ich ponownego sadzenia, niezależnie od tego, czy uzyskane cebulki były przeznaczone do obrotu.
3. Sąd odsyłający zmierza zatem do wyjaśnienia zakresu stosowania dyrektywy 98/56/WE(3). Sąd ten pragnie ustalić, czy wymogi zdrowotne i jakościowe przewidziane w tej dyrektywie mają zastosowanie wyłącznie do etapu obrotu, czy również do etapu sadzenia, a jeżeli tylko do etapu obrotu, to czy państwa członkowskie zachowują swobodę rozszerzenia tych wymogów na etap sadzenia.
4. Można powiedzieć, że niniejsza sprawa ilustruje upadek pstrego tulipana, który z towaru luksusowego stał się produktem niepożądanym, a nawet zakazanym(4).
II. Ramy prawne
A. Prawo Unii
5. Motywy 3, 8, 9 i 10 dyrektywy 98/56 mają następujące brzmienie:
„(3) Ustanowienie zharmonizowanych warunków na poziomie [Unii Europejskiej] zapewni nabywcom na terenie całej [Unii] otrzymywanie materiału rozmnożeniowego zdrowego i dobrej jakości.
[…]