Uzasadnienie
Wydanie tymczasowe
OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO
MACIEJA SZPUNARA
przedstawiona w dniu 27 listopada 2025 r.(1)
Sprawa C‑421/24
Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni (AGCOM)
przeciwko
Google Ireland Limited
[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Consiglio di Stato (radę stanu, Włochy)]
Odesłanie prejudycjalne – Dyrektywa 2000/31/WE – Artykuł 1 ust. 5 lit. d) – Reklama gier hazardowych – Artykuł 14 ust. 1 – Wyłączenie odpowiedzialności usługodawców będących pośrednikami w zakresie świadczenia usług hostingu – Umowa o partnerstwie handlowym między dostawcą usług hostingowych a użytkownikiem
I. Wprowadzenie
1. Określone państwo członkowskie postanowiło zakazać wszelkiej formy reklamy gier hazardowych na swoim terytorium. Biorąc pod uwagę brak harmonizacji w tej dziedzinie i uznanie szkodliwych skutków gier hazardowych dla jednostek i społeczeństwa, taki zakaz może co do zasady zostać dopuszczony przez prawo Unii.
2. Inną kwestią jest egzekwowanie takiego zakazu, a konkretnie wobec kogo. W szczególności uprawnienia dyskrecjonalne przyznane państwom członkowskim w sektorze gier hazardowych należy wyważyć względem swobodnego przepływu usług społeczeństwa informacyjnego przewidzianego w dyrektywie 2000/31/WE(2).
3. Czy całkowity zakaz reklamy gier hazardowych może być egzekwowany wobec dostawcy usług hostingowych prowadzącego platformę, na której są przechowywane treści osób trzecich zawierające takie reklamy? Jest to kwestia podniesiona w niniejszym wniosku o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym. W celu rozstrzygnięcia tej kwestii zwrócono się do Trybunału przede wszystkim o zbadanie, czy dyrektywa 2000/31 ma zastosowanie do działalności owego dostawcy usług hostingowych. W przypadku udzielenia odpowiedzi twierdzącej Trybunał będzie musiał zbadać następnie, czy taki usługodawca jest objęty zakresem stosowania wyłączenia odpowiedzialności przewidzianego w art. 14 ust. 1 tej dyrektywy. W przypadku udzielenia odpowiedzi twierdzącej będzie musiał na koniec ocenić, czy usługodawca spełnia przesłanki pozwalające mu powołać się na ten przepis.
II. Ramy prawne
A. Prawo Unii
4. Motywy 12, 21 i 42 dyrektywy 2000/31 mają następujące brzmienie: