Uzasadnienie
Wydanie tymczasowe
OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO
DEANA SPIELMANNA
przedstawiona w dniu 13 listopada 2025 r.(1)
Sprawa C‑523/24
Sociedad Civil Catalana, Asociación Cívica y Cultural (SCC),
Ministerio Fiscal
przeciwko
RAS,
AAT,
IGA,
ARMG,
ANMG,
NMF
ARM,
LBC,
RFB,
FHM,
MMT,
MOQ,
MOP,
ASD,
JTN,
JNB,
TPR,
OJV,
RRR,
DBC,
JGV,
EAC,
EH,
MKEK,
SML,
AVO,
MAB,
JMSI,
LPG,
CPO,
CPC,
ACO,
AMC,
ACJ,
FGS
[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Tribunal de Cuentas (trybunał obrachunkowy, Hiszpania)]
Odesłanie prejudycjalne – Dysponowanie środkami publicznymi w kontekście ruchu na rzecz niepodległości Katalonii – Postępowanie o ustalenie odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych – Zgodność ustawy organicznej nr 1/2024 o amnestii w celu normalizacji instytucjonalnej, politycznej i społecznej w Katalonii z prawem Unii – Artykuł 325 TFUE – Ochrona interesów finansowych Unii – Artykuł 19 ust. 1 akapit drugi TUE – Artykuł 47 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej – Właściwość Trybunału – Maksymalny termin dwóch miesięcy na udzielenie amnestii – Prawo do bycia wysłuchanym przysługujące stronie, która wniosła środek prawny w interesie publicznym – Brak zawieszenia postępowania i obligatoryjne uchylenie środków zabezpieczających w przypadku wystąpienia z wnioskiem o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym
Spis treści
I. Wprowadzenie
II. Ramy prawne
A. Prawo Unii
B. Prawo hiszpańskie
1. Konstytucja
2. Ustawa organiczna 2/1982 o TCU
3. Ustawa 7/1988 o funkcjonowaniu TCU
4. Ustawa organiczna 6/1985 o ustroju sądów
5. Ustawa 1/2000 – kodeks postępowania cywilnego
6. LOA
III. Postępowanie główne, pytania prejudycjalne oraz postępowanie przed Trybunałem
IV. Analiza
A. W przedmiocie dopuszczalności wniosku o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym: czy TCU jest „sądem” w rozumieniu art. 267 TFUE?
B. W przedmiocie pytań prejudycjalnych
1. Uwagi wstępne: amnestia a prawo Unii
2. W przedmiocie wystąpienia naruszenia interesów finansowych Unii (pytania pierwsze, trzecie, czwarte i piąte)
a) W przedmiocie pytania pierwszego