Uzasadnienie
Wydanie tymczasowe
OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO
RIMVYDASA NORKUSA
przedstawiona w dniu 5 marca 2026 r.(1)
Sprawa C‑575/24
Vodovody a kanalizace Přerov, a.s.
przeciwko
Úřad pro ochranu osobních údajů
[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Městský soud v Praze (sąd miejski w Pradze, Republika Czeska)]
Odesłanie prejudycjalne – Zbliżanie ustawodawstw – Otwarte dane i ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego – Dyrektywa (UE) 2019/1024 – Artykuł 2 pkt 3 – Pojęcie „przedsiębiorstwa publicznego” – Udział finansowy w przedsiębiorstwie należący do kilku organów publicznych – Domniemanie „dominującego wpływu” – Kryteria oceny
I. Wstęp
1. Rozpatrywany wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym, który Městský soud v Praze (sąd miejski w Pradze, Republika Czeska) skierował do Trybunału na podstawie art. 267 TFUE, dotyczy wykładni art. 2 pkt 3 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1024 z dnia 20 czerwca 2019 r. w sprawie otwartych danych i ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego(2).
2. Wniosek ten został złożony w ramach sporu pomiędzy spółką Vodovody a kanalizace Přerov, a.s. (zwaną dalej „skarżącą”) a Úřad pro ochranu osobních údajů (urzędem ochrony danych osobowych, Republika Czeska, zwanym dalej „Urzędem”). Spór ten dotyczy wniosku o dostęp do protokołów posiedzeń organów skarżącej. Skarżąca odmówiła uwzględnienia wniosku, uzasadniając to tym, że nie można jej uznać za „podmiot zobowiązany” w rozumieniu przepisów krajowych. Owe przepisy, mające na celu transpozycję dyrektywy 2019/1024 do prawa krajowego, przewidują, że „przedsiębiorstwa publiczne” są zobowiązane do przekazywania określonych informacji, jeżeli spełniają warunki odpowiadające warunkom określonym w art. 2 pkt 3 tej dyrektywy. Dokładniej rzecz ujmując, chodzi o warunki dotyczące istnienia „dominującego wpływu” ze strony organów publicznych. Warunki te są przedmiotem obu pytań prejudycjalnych.