Uzasadnienie
Wydanie tymczasowe
OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO
DEANA SPIELMANNA
przedstawiona w dniu 13 listopada 2025 r.(1)
Sprawa C‑666/24
Postępowanie karne
przeciwko
EGB,
EGC,
GTA,
SPG
QCR,
ACB,
JRS,
RJDL,
FJG,
XBLL,
DBA,
CBE,
przy udziale
Ministerio Fiscal,
Associació Catalana de Víctimes d’Organitzacions Terroristes (ACVOT),
Asociación de Víctimas del Terrorismo,
Asociación Dignidad y Justicia,
AEGC,
AUGC,
Partido político VOX
[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Audiencia Nacional (wysoki sąd krajowy, Hiszpania)]
Odesłanie prejudycjalne – Współpraca wymiarów sprawiedliwości w sprawach karnych – Zwalczanie terroryzmu – Ruch na rzecz niepodległości Katalonii – Zgodność ustawy organicznej 1/2024 o amnestii w celu normalizacji instytucyjnej, politycznej i społecznej w Katalonii z prawem Unii – Dyrektywa (UE) 2017/541 – Zwolnienie z odpowiedzialności karnej osób ściganych za przestępstwa terrorystyczne, które nie spowodowały poważnych naruszeń praw człowieka – Pojęcie „poważnych naruszeń praw człowieka” – Międzynarodowe prawo humanitarne – Pewność prawa – Zasada ochrony uzasadnionych oczekiwań – Artykuły 20 i 21 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej – Pierwszeństwo prawa Unii
Spis treści
Wprowadzenie
Ramy prawne
Przepisy Unii Europejskiej
Karta
Dyrektywa 2017/541
Prawo hiszpańskie
Kodeks karny
LOA
Postępowanie główne, pytania prejudycjalne oraz postępowanie przed Trybunałem
Analiza
W przedmiocie pytań pierwszego, drugiego, trzeciego, piątego i szóstego
Ogólne ramy prawa Unii i miejsce zarezerwowane dla amnestii
Treść dyrektywy 2017/541 i jej milczenie w przedmiocie amnestii
Podstawa prawna dyrektywy 2017/54: art. 83 TFUE i jego implikacje
Standardy międzynarodowe i orzecznictwo ETPC w dziedzinie amnestii
Ocena zgodności LOA z dyrektywą 2017/541 w świetle analizowanych elementów
W przedmiocie pytania czwartego
Część pierwsza: klauzula wyłączająca oparta na poważnych naruszeniach praw człowieka
Część druga: zakres stosowania art. 1 LOA oraz zasady pewności prawa i ochrony uzasadnionych oczekiwań
W przedmiocie pytania ósmego
W przedmiocie pytania siódmego
W przedmiocie pytania dziewiątego
Wnioski
Wprowadzenie