Uzasadnienie
Wydanie tymczasowe
OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO
DEANA SPIELMANNA
przedstawiona w dniu 26 lutego 2026 r.(1)
Sprawa C‑809/24
Trenitalia SpA
przeciwko
Regione Liguria
[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Consiglio di Stato (radę stanu, Włochy)]
Odesłanie prejudycjalne – Transport – Usługi publiczne w zakresie regionalnego transportu kolejowego – Rozporządzenie (WE) nr 1370/2007 – Nieprzyznanie podmiotowi świadczącemu usługi publiczne rozsądnego zysku – Krótkoterminowa umowa o świadczenie usług publicznych – Całkowity brak ryzyka po stronie tego podmiotu – Artykuł 6 – Punkt 5 załącznika do rozporządzenia 1370/2007 – Obowiązek rachunkowego oddzielenia
Wprowadzenie
1. W niniejszej sprawie Consiglio di Stato (rada stanu, Włochy) zwróciła się do Trybunału z wnioskiem o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym w przedmiocie wykładni niektórych przepisów rozporządzenia (WE) nr 1370/2007 dotyczącego usług publicznych w zakresie kolejowego i drogowego transportu pasażerskiego(2).
2. W szczególności do Trybunału zwrócono się po raz pierwszy z pytaniem o istotnym znaczeniu gospodarczym, czy właściwe organy w ramach umowy o świadczenie usług publicznych mają obowiązek uwzględnienia – w wynagrodzeniu przyznanym podmiotowi, któremu powierzono wykonywanie przewidzianych w tej umowie zobowiązań z zakresu usług publicznych – danej kwoty tytułem „rozsądnego zysku”.
Ramy prawne
3. Artykuł 1 rozporządzenia nr 1370/2007, zatytułowany „Cel i zakres stosowania” stanowi w ust. 1:
„Celem niniejszego rozporządzenia jest określenie, w jaki sposób, przy zachowaniu zasad prawa wspólnotowego, właściwe organy mogą podejmować działania w sektorze pasażerskiego transportu publicznego w celu zapewnienia świadczenia usług użyteczności publicznej, które miałyby m.in. bardziej masowy charakter, byłyby bezpieczniejsze, odznaczałyby się wyższą jakością lub niższą ceną niż usługi świadczone tylko na zasadzie swobodnej gry sił rynkowych.