Uzasadnienie
Wydanie tymczasowe
OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO
MANUELA CAMPOSA SÁNCHEZA-BORDONY
przedstawiona w dniu 5 lutego 2026 r.(1)
Sprawa C‑813/24
Smartflats SA
przeciwko
Région de Bruxelles-Capitale
[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Cour d’appel de Bruxelles (sąd apelacyjny w Brukseli, Belgia)]
Odesłanie prejudycjalne – Swoboda świadczenia usług – Dyrektywa 2006/123/WE – Usługi na rynku wewnętrznym – Prowadzenie obiektu zakwaterowania turystycznego – System zezwoleń – Warunki udzielenia zezwolenia – Prowadzenie obiektu uzależnione od uprzedniego zgłoszenia i rejestracji – Wymóg uzyskania zaświadczenia o zgodności z planem zagospodarowania przestrzennego – Konieczność posiadania pozwolenia na budowę – Udział organów regionalnych i gminnych w postępowaniu – Brak terminów na wydanie decyzji i środków zaskarżenia w postępowaniu w sprawie uzyskania zaświadczenia o zgodności z planem zagospodarowania przestrzennego
1. Niniejsze odesłanie prejudycjalne dotyczy zgodności z dyrektywą 2006/123/WE(2) przepisów regulujących w Région de Bruxelles‑Capitale (Regionie Stołecznym Brukseli, Belgia) wydawanie zezwoleń na prowadzenie obiektów zakwaterowania turystycznego i rejestrację takich obiektów.
2. W złożonych przepisach regionalnych, których stosowanie przez organy gminne budzi wiele wątpliwości, przewidziano, że jednym z wymogów niezbędnych do uzyskania zezwolenia na prowadzenie obiektu zakwaterowania turystycznego jest wydanie zaświadczenia o zgodności z planem zagospodarowania przestrzennego.
3. W wyroku Cali Apartments(3) Trybunał rozpatrywał kwestie prawne mniej lub bardziej podobne do kwestii będących przedmiotem niniejszego odesłania w odniesieniu do francuskich przepisów dotyczących obiektów zakwaterowania turystycznego podlegających systemowi uprzedniego zezwolenia(4).
4. Niniejsza sprawa stanowi dla Trybunału sposobność, by doprecyzować jego orzecznictwo dotyczące zgodności z dyrektywą 2006/123 przepisów krajowych, które ograniczają świadczenie usług turystycznych. Nowy akt normatywny, który został przyjęty po wydaniu wyroku Cali Apartments, to znaczy rozporządzenie (UE) 2024/1028(5), może przyczynić się do lepszego zrozumienia tej debaty.