Uzasadnienie
Wydanie tymczasowe
OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO
ATHANASIOSA RANTOSA
przedstawiona w dniu 16 kwietnia 2026 r.(1)
Sprawy połączone C‑161/25 i C‑162/25
Autorità di regolazione dei trasporti
przeciwko
Captrain Italia,
Rail Cargo Carrier Italy Srl,
Fuorimuro Inpresa Ferroviaria Srl,
Inrail SpA,
SBB Cargo Italia Srl,
Oceanogate Italia SpA,
GTS Rail SpA,
Adriafer Srl con socio unico,
DB Cargo Italia Srl,
Sangritana SpA (C‑161/25)
i
Lokomotion Gesellschaft für Schienentraktion mbH (C‑162/25)
przy udziale
Rete Ferroviaria Italiana SpA
[wnioski o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożone przez Consiglio di Stato (radę stanu, Włochy)]
Odesłanie prejudycjalne – Transport – Jednolity europejski obszar kolejowy – Dyrektywa 2012/34/UE – Artykuł 35 – Plan poprawy wydajności – Zakres – Międzynarodowe usługi przewozu towarowego – Zakłócenia spowodowane przez przedsiębiorstwa kolejowe – Kary graniczne – Dodatkowy krajowy system kar, odrębny od ogólnego systemu mającego zastosowanie do całej sieci – Kumulacja kilku systemów kar – Koordynacja tych różnych systemów – Warunki – Zakres swobody państw członkowskich
I. Wprowadzenie
1. Niniejsze wnioski o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym, złożone przez Consiglio di Stato (radę stanu, Włochy), dotyczą wykładni art. 97 TFUE i art. 35 dyrektywy 2012/34/UE(2).
2. Wnioski te zostały złożone w ramach dwóch sporów między Autorità di regolazione dei trasporti (urzędem regulacji transportu, Włochy, zwanym dalej „ART”) i Rete Ferroviaria Italiana SpA (zwanym dalej „RFI”) a kilkoma przedsiębiorstwami kolejowymi działającymi na rynku włoskim(3) w przedmiocie decyzji ART zatwierdzającej „wskazania i wymagania dotyczące »regulaminu sieci 2024«” sporządzone przez krajowego zarządcę infrastruktury kolejowej, a mianowicie RFI, które obejmują system kar mający na celu ukaranie przedsiębiorstw kolejowych za przekroczenie czasu postoju na stacjach granicznych, stanowiących połączenie z zagranicznymi sieciami (zwanych dalej „karami granicznymi”).