Uzasadnienie
Wydanie tymczasowe
OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO
MANUELA CAMPOSA SÁNCHEZA-BORDONY
przedstawiona w dniu 7 maja 2026 r.(1)
Sprawy połączone C‑266/25 i C‑267/25
I‑Sete – Inovação, Soluções Económicas e Tecnologias Ecológicas, Lda.
przeciwko
EDIA – Empresa de Desenvolvimento e Infra-estruturas do Alqueva, S.A.,
przy udziale:
DST Solar, S.A.,
Domingos da Silva Teixeira, S.A.,
Greenvolt Next Portugal, Lda
[wnioski o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Tribunal Administrativo e Fiscal do Porto (sąd ds. administracyjnych i podatkowych w Porto, Portugalia)]
Odesłanie prejudycjalne – Procedury odwoławcze w dziedzinie udzielania zamówień publicznych – Gwarancje skutecznego środka odwoławczego – Zaskarżenie decyzji o udzieleniu zamówienia – Dyrektywa 89/665/EWG – Artykuł 2 ust. 1 lit. a) i ust. 3 i 4 – Automatyczne zawieszenie zaskarżonej decyzji o udzieleniu zamówienia – Tymczasowe wstrzymanie automatycznego skutku zawieszającego – Projekty finansowane lub współfinansowane ze środków europejskich – Wyważenie sprzecznych interesów – Domniemanie interesu publicznego – Artykuł 2 ust. 5 – Procedura podjęcia środków tymczasowych
1. W roku 2024 ustawodawca portugalski zmienił ogólne przepisy dotyczące pilnych skarg administracyjnych na decyzje o udzieleniu zamówienia(2). W efekcie wprowadzonej zmiany dotychczas obowiązujący przepis (który w przypadku wniesienia odwołania przewidywał automatyczne zawieszenie decyzji o udzieleniu zamówienia) został uzupełniony o nowy zapis, który w skrócie nakazuje tymczasowo znieść to zawieszenie w przypadku ryzyka utraty finansowania zamówienia finansowanego lub współfinansowanego ze środków europejskich.
2. Sąd odsyłający w dwóch odesłaniach prejudycjalnych, które zostały połączone, zwraca się do Trybunału z pytaniem, czy te nowe przepisy krajowe są zgodne z przepisami dyrektywy 89/665/EWG(3).
I. Ramy prawne
A. Prawo Unii. Dyrektywa 89/665
3. Artykuł 2 („Wymogi dotyczące procedur odwoławczych”) ma brzmienie:
„1. Państwa członkowskie zapewniają wprowadzenie do procedur odwoławczych określonych w art. 1 odpowiednich środków obejmujących prawo do: